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    2. 中國教育在線
      中國教育在線
      70年,行業特色型大學沉浮路
      2019-09-25 17:32:00
      中國教育在線
      作者:

        2018年1月,山東省政府工作報告中提到,中國能源大學正在謀劃籌建

        2019年6月,中國康復大學(籌)落地山東揭牌活動在山東省青島市正式舉行

        2019年9月,核工業大學(天津)建設項目在天津濱海新區舉行開工儀式

        上世紀90年代,學界流行著一句話:“世界一流大學都是綜合性大學。”因此,很多高校在定位之初普遍認為,要想成為世界一流大學,首先要成為綜合性大學。

        近幾年,不少新建高校已經嶄露頭角。但從上面提到的幾所正在新建或籌建的“國字頭”高校校名不難看出,他們的成立定位并非綜合,而是極具行業辦學特色。

        行業特色型大學具有顯著的行業背景、專才型的人才培養理念、相對集中的學科分布等特征,作為我國高等教育辦學體制的一個重要特色,在70年服務國家的經濟建設和社會發展歷程中,曾發揮了重要的歷史作用,做出了積極卓越的貢獻。

        目前的中國行業特色型大學,多是1952年國家院系調整時由綜合性大學的院系分離出來逐步發展壯大的,涉及地質、礦產、醫藥、農業、林業、政法、水利、電力、財經、通信、化工、建筑、交通等多個領域。

        仔細回想,大規模成立行業院校已是建國之初的事了。自1998年,我國將行業院校辦學與中央部委脫鉤,新建行業院校已許久未見。那么,此次論證或籌建三所行業特色鮮明的高校,又意味著什么?

        【行業院校浮沉路】

        行業特色高校辦學與時代緊密相連

        行業院校的興衰,歷經往復,與它所處的時代背景密不可分。

        新中國成立之前的205所院校,主要效仿美國大學模式,走綜合性大學路線。當時,高等教育與國民經濟并沒有直接聯系,人才培養無法滿足社會需求。

        上世紀50年代,我國全面學習蘇聯,在計劃經濟的條件下開展行業辦學,把綜合性大學變為單科性大學,服務于特定行業,從而建立起與計劃經濟體制相適應的高等教育體系,高等教育也從社會邊緣走向了社會中心。

        “窮石油、富鋼鐵、了不起的大礦業”。1952年無疑是個對中國高等教育發展格局意義深遠的年份。正是這一年,經當時的政務院批準,全國工學院調整方案的公布拉開了“高校院系大調整”的序幕。中央有關部門選定在北京西北郊建設“學院區”,統一集中建立一批按行業培養專才的高等學府,以航空、地質、礦業、石油、鋼鐵等為主的“八大學院”應運而生,并聲名遠播。

        70年來,學院路地區走出了260余位中國科學院和中國工程院院士。

        在當年,其對高等教育的風向意味遠高于地理的存在。沿著學院路,從南到北馬路西側依次是北京航空學院、北京地質學院、北京礦業學院和北京林學院,馬路東側依次是北京醫學院、北京鋼鐵工業學院、北京石油學院和北京農業機械化學院。在順應社會主義工業化需求的旗幟下,中國高等教育開啟了一段激情燃燒的歲月。

        據統計,自建國以來,我國中央和各部委先后共成立了570多所行業類高校。如果算上地方成立的行業類高校,其總數占我國高校總數的一半左右。尤其是在改革開放之后,這些高校為我國經濟社會的快速發展提供了大量人才和科技支撐。

        行業院校在我國存在了很長的時間,直到1998年,我國進行國務院機構改革,撤銷多部委。同時重點改革和大規模調整了行業部門辦學體制,其間夾雜著以地、礦、油為代表的能源行業自身格局的巨大變化,行業特色型高校被卷入一場或出走、或轉型的熱潮中。

        當時,近400所院校中,少數保留在行業,依舊為行業院校;少數劃轉為教育部直屬,成為高水平行業特色高校;絕大部分劃轉地方管理,成為地方行業劃轉院校,其中,地方行業劃轉院校最多的當數北京、遼寧、陜西、湖北、江蘇等地。行業部門舉辦高等教育的歷史至此基本終結。


        近20年來,當市場的變化、需求量的萎縮與高等教育管理體制改革的加速疊加在一起,許多行業特色型大學為了追求規模發展、提升競爭力和吸引生源,紛紛改旗易幟。有統計顯示,在高等教育大眾化的背景下,除農林類、財經政法類高校外,許多行業特色型大學特別是產業類、資源類大學紛紛更改校名,其中86.8%的產業類大學從校名已經看不出原行業的影子。

        而少數沒有劃轉的院校,依然留在行業,發展較好,如原國防科學技術工業委員會下屬的7所大學(北京航空航天大學、北京理工大學、哈爾濱工業大學、西北工業大學、哈爾濱工程大學、南京航空航天大學、南京理工大學,現由工業和信息化部直屬),最差的也位列“211工程”。

        2006年啟動的985工程優勢學科創新平臺,簡稱“985平臺”,是中華人民共和國國務院在高等教育系統實施的國家工程之一,為的是充分發揮頂尖行業特色型大學的學科的綜合優勢,尤其是全國一流的行業特色型大學在所屬行業領域全國頂尖的學科優勢。

        “985平臺”高校基本上是沒有經歷過合并重組的行業特色型大學,學科精度極高,擁有一至兩個全國頂尖的學科,在行業領域內認可度極高,具有深厚的行業底蘊和學科積淀。

        【行業辦學成新趨勢】

        行業特色高校是最大的“中國特色”

        當然,除了開頭提到的三所新建“國字頭”行業院校外,近些年全國各地已陸續涌現出不少新建、更名升格或即將籌建的行業特色型大學。

        翻閱相關媒體報道,可以看到,交通類如廣州交通大學、江蘇交通大學、湖北交通大學;航空類如中法航空大學、三峽航空學院;海洋類如江蘇海洋大學、河北海洋大學、熱帶海洋大學、福建海洋大學……

        事實上,改革開放后,我國高校偏綜合性辦學的盎格魯北美教育體系,曾一度陷入了千校一面、缺少特色辦學的旋渦。如今興辦行業院校,更重要的在于為高等教育釋放了一個信號、代表了一種趨勢,而這種信號、趨勢其實早有端倪。

        2017年9月21日,教育部、財政部、國家發展改革委聯合發布《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》,世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單正式確認公布,一大批特色鮮明、優勢學科單一的高校納入了“雙一流”建設名單。無疑,強調特色、專業、行業性,又開始成為高校的新選擇。


        在“雙一流”建設一流大學高校中,行業特色型大學占1/3;在一流學科建設高校中,行業特色型大學約占3/4。

        在“雙一流”建設中,有兩個詞一直被反復提及,那就是“中國特色”和“世界一流”。而相比于其他高校,行業特色高校自誕生起就天然的被賦予了行業屬性,從本質屬性上具有了區別于其他高校的特色,這就決定了行業特色高校比其他任何高校都更需要特色發展。

        并且,作為我國高等教育體系重要組成部分的高水平行業特色型高校,他們學科相近且集中,與行業緊密聯系,發展水平相對較高,具有沖擊世界一流大學和一流學科的實力。

        未來二三十年中國需要成千上萬的各行各業精英人才走向世界舞臺中央,而這既是行業特色型大學的優勢,也是這些學校的使命所在。

        如今,對于包括原“八大學院”在內的眾多行業特色型高校來說,如何立足歷史,把握未來,進一步發揮自身優勢,緊密結合國家經濟社會發展戰略需求,走出一條特色發展之路,將是最大的考驗。

        不少高校已經找準方向,積極行動起來了。

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